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陈天会：做包容性增长的先行区试验区示范区

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标题：陈天会：做包容性增长的先行区试验区示范区　　热 ★★★
作者：吴社全
文章来源：十堰日报　　更新时间：2010/10/19 9:23:50
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内容简介

在18日举行的2010太极湖论坛上，围绕论坛主题，市委书记陈天会发表了书面讲话。陈天会提出，十堰在促进中部地区崛起的过程中，要做“包容性增长”的先行区、试验区、示范区，成为“包容性增长”的积极倡导者和实践者，率先“健康崛起”!

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图：中共十堰市委书记陈天会(十堰日报资料照片)。

　　■记者吴社全

　　在18日举行的2010太极湖论坛上，围绕论坛主题，市委书记陈天会发表了书面讲话。陈天会提出，十堰在促进中部地区崛起的过程中，要做“包容性增长”的先行区、试验区、示范区，成为“包容性增长”的积极倡导者和实践者，率先“健康崛起”!

　　关键词：包容性增长

　　陈天会说，2010年9月16日，胡锦涛总书记在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上强调指出，“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。”

　　包容性增长是一种发展理念，更是一种发展方式，核心内容是以结构为核心促进发展的均衡化。从经济发展史看，虽然发展的非均衡是绝对的，但是促进结构均衡化发展一直是经济活动追求的目标任务。从某种程度上讲，从非均衡发展到均衡发展的过程实质上就是包容性增长的过程，而结构调整则一以贯之。因此，以结构调整为主线的均衡化发展是包容性增长的根本任务，也是我们在发展包容性经济中应该把握的中心环节。对十堰来说，就是要更加注重经济结构、城乡结构、生态结构和社会结构的均衡发展，推进全市经济社会在可持续发展中实现包容性增长。

　　关键词：优化经济结构

　　陈天会从市情出发，分析了影响十堰市包容性增长的内因。他说，针对存在的问题，我们从四个方面着手调整优化经济结构。一是确立“一主四大”产业格局，实现产业均衡。在继续壮大汽车主导产业的同时，加快培育旅游、水电、医药、绿色食品等特色产业，逐步形成“一主四大”多元支柱共同支撑的产业格局。二是积极培育中小企业。大力实施“双亿工程”，提升中小企业经济实力，目前全市年产值过亿元的企业60家，是地方经济繁荣发展的主力军。2009年，全市50家“双亿工程”企业完成产值221.8亿元，同比增长46.2%，拉动整个工业增长11个百分点。我们计划围绕汽车产业发展，培植10个整车企业、10大改装车企业、100家过亿元汽车关键零部件企业。三是大力推进山地整理，建设工业园区，为包容性增长搭建平台。四是大力发展外向型经济，利用好国内外市场，大力提升经济外向度。

　　关键词：优化城乡结构

　　陈天会说，从市情看，二元结构矛盾是十堰发展包容性经济的最大障碍。包容性增长，是发展机会均等的经济增长，要求城乡之间机会均等、速度同步、整体协调。所以，逐步改善城乡二元结构，是十堰实现包容性增长必须解决的主要问题。一方面，要加快十堰城区发展，增强城市聚集和辐射功能。我们确立了建设“三区一中心，打造区域性中心城市”的战略目标，争取在“十二五”实现“三个百”的目标，即城区人口达到100万人，建成区面积达到100平方公里，汽车总产量达到100万辆，把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区中心城市。另一方面，大力推进“一统三分”发展战略，加快城乡协调发展。主要包括：以竹房城镇带城乡一体化试验区为抓手，加快推进城镇化进程;以推进市县对接为抓手，加快城区与郧县一体化进程;以汉江生态经济带建设为抓手，加快全市城乡一体化整体推进步伐;以丹江口市整市推进、8个整乡推进和扶贫开发整村推进为抓手，加快全市新农村建设和扶贫开发步伐;以各类移民建村建镇为抓手，加快农村新社区建设步伐。

　　关键词：优化社会结构

　　陈天会说，建立公平合理的收入分配结构、劳动力结构，不断扩大社会保障面，让不同群体共享发展成果，是实现包容性增长的题中应有之义。目前，十堰社会结构不够合理，与实现包容性增长还不相适应，主要表现在：一是收入结构不尽合理，二是劳动力队伍结构不优，三是社会保障能力不强。为此，我们着力采取三项对策：一是改善贫困人口生产生活，重点落实好惠农补贴，加大劳动法规落实力度，多途径扩大就业，建立多种救助渠道，解决好农民、企业职工、移民、贫困弱势群众的生活问题。二是促进社会事业发展。三是加强保障体系建设。进一步加快完善公共财政政策，推进养老、医疗、失业、工伤等社会保障能力建设，建立健全覆盖城乡的统一的社会保障体系。加大对城乡贫困弱势群体的最低生活保障能力建设，实现低保“应保尽保”。大力建设廉租房，加快解决城市低收入家庭住房困难。

　　关键词：优化生态结构

　　陈天会说，近年来，十堰经济持续保持两位数强劲增长良好势头，但是经济快速发展带来的人口、资源、环境等方面的矛盾日益凸显，特别是南水北调中线工程的实施，对水源区环境保护和生态建设提出新的挑战，十堰生态环保压力十分巨大，使包容性经济发展显得尤为迫切。调整优化生态结构，既是服务南水北调工程建设的现实需要，也是实现经济增长与资源环境相互包容的必然选择。在具体措施上，一是大力发展生态产业。主要是生态文化旅游业、生态食品加工业、生态畜牧业、生态渔业和生态经济林业。二是大力加强生态环境保护。坚持把水污染防治作为重中之重，把保证丹江口水库水质安全作为一项重要政治任务，水源区污染防治项目全面启动，对污染严重的企业坚决实行强制性关闭。继续深入实施水土保持、退耕还林、天然林管护、生态公益林、长防林等生态工程建设。三是大力开展文明创建。四是争取国家在我市设立南水北调中线生态文明试验区，通过体制机制创新促进生态文明发展。