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全国政协委员李光富建议——建设国家“中线源”生态经济试验区

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    昨日，全国政协十一届三次会议在北京隆重开幕。作为十堰参会的全国政协委员——市政协副主席、武当山道教协会会长李光富,今年准备了哪些提案和建议呢?

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  • 　　已经连续第3次参加全国政协会议的李光富，今年集中精力，准备了一份颇有前瞻性的提案。“为了解决水源保护和经济社会发展问题，更好地服务南水北调中线大局，我建议在中线源规划、建设中线源国家生态经济试验区。”昨日，李光富接受记者专访时称，南水北调中线工程水源区，简称为“中线源”，范围涉及河南、湖北、陕西3省7市的40个县市区，共有人口1461万，面积10.65万平方公里。“这个区域是中华民族重要的淡水资源战略基地之一。建议国家组织专门的力量，整合中线源所涉及的省市，开展一系列深入调查研究，为科学规划、建设、管理国家中线源生态经济试验区提供依据。”

    　　“中线源”要不亚于“三江源自然保护区”

    　　“南水北调工程是我国水资源配置的战略性工程，成败关键在于水质。”李光富说，国家战略功能定位决定着中线源地的命运，中线源地的命运决定着南水北调中线工程的命运。因此，他建议国家把中线源地进一步明确定位为具有全国影响的生态功能区，规划、建设生态经济试验区。

    　　李光富认为，要进一步明确中线源的国家战略功能定位。“明确把‘中线源生态经济试验区’纳入国民经济和社会发展‘十二五’规划中，从战略功能定位上，放到不亚于‘三江源自然保护区’、‘黄河三角洲高效生态经济区’和‘环京津生态圈’的位置。”

    　　“充分体现国家战略层面“全防全控全保”的思想，对中线源生态环境保护区进行统筹规划、建设、管护、补偿。”李光富说。

    　　设立“中线源”生态环保产业发展基金

    　　“‘中线源’人口多、经济水平欠发达，40个县、市、区中，国家级贫困县26个，省级贫困县8个，是国家和省级扶贫工作重点县相对集中地区，也是革命老区集中连片地区。”李光富告诉记者，当前中线水源地的发展与保护矛盾依然突出，生态环境脆弱对水源水质的影响日益加剧，水源地治理规划滞后、部分治污项目进展迟缓，城镇生活、工业生产点源污染和农业面源污染仍很突出。

    　　“为此，湖北省及十堰市，迫切需要进一步争取国家参照三江源自然保护区相关政策，从财、税、银、价、科等方面提升对中线源的关注和支持。”

    　　李光富建议中央财政要进一步加强对国家生态功能建设的主导支持。他举例说，如加大对丹江口库区及上游水污染防治和水土保持项目建设的财政预算支出，中央财政预算可单列出预算科目(生态补偿资金)，将一部分补偿资金安排在中央预算支出中。

    　　“同时，建议设立国家中线源生态环保产业发展基金。”李光富说。

    　　那么，资金从何而来?他认为，资金来源可以借鉴发达国家的经验，争取中央面向国内外发行特种国债;争取国家批准发行中线源生态环保公益性福利彩票;接受各类对于中线源生态建设保护的捐赠;坚持“政府主导，市场运作”，从调水水价中筹集部分生态补偿资金，国家制定受水区水价时，应在深入研究工程因素、水务公司的经营因素、治污因素的同时，充分考虑水资源绿色财富的“外部经济性”，使南水北调中线水源区建设能够持久地从市场水价中获取部分稳定的补偿;开征生态补偿税。

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武当新闻录入：张红艳    责任编辑：张红艳 

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